社会治理

近日，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》明确2019年为“基层减负年” 。本文就这一主题，阐述了基层负担过重的现象，将基层减负与摒弃形式主义的关系进行了探讨，并对如何进行减负提出了具体措施和建议。         近日，中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确将2019年作为基层减负年，聚焦“四个着力”，提出了务实管用的相关举措，体现了中央对基层干部的深切关爱，旨在为基层减负、激励广大干部担当作为。一石掀起千层浪，《通知》在基层干部中引发极大反响。          在过去一年的时间，笔者曾先后到16个省市调研、讲课，在与广大基层干部交流中，常能听到基层同志反映负担太重，其中耗费大量精力，占用大量时间的往往不是主职工作，而是重“迹”不重“绩”、 用“新”不用“心”的种种检查考核。其中主要集中在上级和同级部门的考核过多、过勤、过繁，评分又过度追求民众的打分、评价、反馈。群众没反馈不行，有反馈不好不能过！过于繁琐的考核绑架了基层干部，群众，一些吹毛求疵的考评和重责，也伤透了一部分基层干部的心，让群众哗然。滥用信息化严重，特别是微信圈公务、第三方评估群众满意度等带着技术专权的检查考核，基层干部只好为避免被责而想尽对策斗智斗勇，耗时费力，让他们深恶痛绝、又深陷其中，成为了困扰干部的“紧箍咒”。       看是形式主义的新表现，实则顽疾复生的老问题。习近平总书记指出：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位，责任心缺失。” 明白了根源，就好靶向治疗、对症下药。        就产生的根源来看，形成个别部门形式主义的不外乎三条：一是名利思想出怪，造锦添花要政绩。主要表现在于任务分解层层加码以示重视，报表设置繁细便于出效果，做足表面文章，让基层抠破头，政绩式部署任务； 二是惰懒作风作祟，庸政怠政避责任。主要表现为当甩手掌柜

当前，全球新一轮科技革命方兴未艾，科技创新正深度融合、广泛渗透到人类生活各个方面。互联网把人与人连接起来，物联网把物与物连接起来，人工智能将使互联网与物联网连接，万物互联，应该说，目前中国网络时代、数据化时代的雏形已现端倪，大数据势必成为商业模式、社会服务、政府决策、公共管理特别是社会治理、网络治理创新的最重要引擎。在不久前，中政委的政法大讲堂先后邀请了马云、马化腾、周鸿祎等网络界专家，就互联网的安全、前景、创新及在政法工作中的运用做了很好的交流，这些年全国政法部门也都在各自领域内就结合网络大数据等创新做了很好的尝试。无论是运用大数据提升防控风险、打击犯罪能力，还是运用“互联网+公共服务”提高服务群众能力，或是运用信息系统和智能化服务提高司法办案质量，都极大突破人的体力和脑力局限，赋予政法工作前所未有的创新力。为此，作为一名政法工作者、网络舆情研判和新媒体的积极参与者，我也一直在思考，人们该如何紧随时代转型，应对这次人类历史上影响最广、深度空前的网络管理的挑战？ 随着全球数字化，“连接一切”的时代将到来。“天网”产生海量数据，对海量数据具有超级算力的“天算”和具有超级智能控制的“天智”，将使得未来世界更可知、更可测。这为我们提高政法工作前瞻性、预见性，实现更人性化的管理和更精确化的治理，提供了无限可能。 我国已经进入数据增长爆发期，专家有研究表明2020年，我国数据量达到8ZB，非结构化数据占比达到90%，数据量占全球总数据量的18%。应该说，每个人，既是大数据的使用者和受益者，也是大数据的缔造者。抓住大数据这个牛鼻子，至关重要！大数据技术的发展和对社会的利弊将是我们制定网络管理的出发点！从近几年的国内国际大事件，无论是美国大选还是法国黄马甲，包括国内的非法群体聚集滋事，都离不开网络、离不开即时通讯，应该说，微信群等社交软件已经成为聚集潮流，比如法国的黄马甲事件，也叫“

重庆万州公交车坠江的调查结果出炉，官方结论是：乘客与司机激烈争执互殴致车辆失控。同时发布的还有车内黑匣子所记录下来的最后几秒的车内画面，我们可以听到全车乘客最后的惊叫，让人痛心。 在黑匣子出水之前，舆论对于车辆坠江的原因有过太多的猜测，但最后的结果还是让人们无比惊愕，因为这样的事实实在是太荒唐也太荒诞了。不知道从什么时候开始，我们竟然已经对“乘客坐过站殴打司机抢夺方向盘”的情节见怪不怪了，这几乎已经成为了社会新闻隔三差五的保留项目。仅2018年，在义乌、北京、武汉等城市都发生过乘客抢夺公交车司机方向盘的恶性事件。这些事件之所以不如万州公交车坠江案传播广泛，无非是因为它们都没有造成如此惨重的伤亡，相关部门没有引起足够重视，犯罪乘客也未受到该有的惩罚。 但凡有正常安全知识、交通知识、甚至只是课堂物理知识的人都应该明白，袭击、哪怕只是干扰正在行驶车辆上的驾驶员，这和向死神申请门票没有什么区别。运载乘客的公交车与飞机并无本质区别，抢夺公交车司机方向盘，几乎等同于劫持飞机，不仅性质恶劣，而且也触犯了法律。 这样严重的交通事故一再发生，说明交通保障部门的公共交通安全意识淡漠，事故预防措施不力。因此，无论是保障乘客利益的相关立法，还是保证公交司机不被侵犯的防御装置，都有改进的空间。很多国家的先进经验也值得我们学习，比如美国每辆公交车上显著标明，公共交通工具上触碰驾驶员是重罪。 日前，重庆市委政法委已联合多部门召开全面加强公共安全稳定工作会，针对性提出加强安全稳定特别是交通安全稳定的举措和办法。据悉，重庆将依法严厉惩治危害公共安全的各类违法犯罪行为，采取为车辆加装安全隔离设施、设立安全警戒线、张贴醒目警示标语、出台公共交通驾驶员突发情况处置操作规范、加强普法宣传等举措，全面提升公共交通安全稳定工作水平。 当然，预防措施和相关立法本身无法防范事故的发生，因此在加