三农观察

4月112019 by chenliNo Comments

陈里：深度贫困地区如何走出一条可持续脱贫之路

日前，人民网刊登了东中西部区域发展和改革研究院智库高级研究员、中央政法委政法综治信息中心原主任陈里的文章《深度贫困地区如何走出一条可持续脱贫之路》，全文摘录如下：陈里东中西部区域发展和改革研究院智库高级研究员中央政法委政法综治信息中心原主任要实现今年中央一号文件提出的“2020贫困县全部摘帽”的目标，关键的一步就是要在解决“深度贫困”所带来的问题及产生的影响。我认为，要摆脱“深度贫困”这个问题的束缚，需要激活深度贫困地区脱贫致富的内在动力，推进深度贫困地区逐步、稳步的脱贫，从深度贫困地区的自身努力与外在扶持现结合，以“自力扶贫”与“智力扶贫”为主要手段，促进深度贫困地区走出一条符合实际的可持续脱贫之路。第一步是“自力扶贫”。扶贫先扶“自”。扶“自”就是帮助贫困群众建设自力、自强的脱贫斗志与勇气。通过在知识上、技术上、思想上的帮扶，提高他们的自主脱贫致富的素养。假如不能够让贫困群众的自主脱贫能力提升，也就难以谈及其它的脱贫手段与方式。从哲学上来说，内因决定外因，内因是事物自身运动的源泉和动力，是事物发展的根本原因。因而，在各方条件都支援的情况下，暂时脱贫了，但如果外部支援没有了，再次返贫，脱贫摘帽的目的也就不可能实现。所以，要从根本上解决贫困问题，还是必须从基础抓起，从人的自力能力抓起，通过“自力扶贫”，激发贫困群众及地区的创新创造活力，让滋生贫困的各种“陋习”没有落地生根的土壤。此外，“自力扶贫”也能把从事繁重扶贫工作的干部从“忙”中解脱出来，提高扶贫的效率，给那些战斗在扶贫工作第一线的干部减压。随着扶贫攻坚任务落实时间的临近，在摘帽目标的高压之下，一些地方的干部常常是没日没夜的工作，吃不好睡不着，但群众却不一定满意，对于各项扶贫政策的落实效率也不高。我认为，除了干部帮...

3月32019 by 陈里工作室No Comments

陈里：新时期如何解决土地问题以实现乡村振兴

三农观察, 陈里微评

土地是万物生长和立足的基础，也是最基本的生产生活要素，也是“三农”问题关注的重点。中央一号文件提出土地出让收入“取之于农，主要用之于农”的要求，可以发挥我国土地制度的特色和优势，为经济社会发展服务。不过，由单一的土地资源带来的收益，在提倡农民收入收入稳定、多元化的背景下，就显得途径有限，很容易造成土地“失血”现象的发生。农民在失去了土地所产生的稳定收入后，就会给乡村振兴带来其他问题，而且都是很现实、急切的问题。解决好土地持续产生收入，为农民保收、增收的问题，是新时代乡村振兴所要面临的重大政策性问题。特别是在广大的农村地区，土地是集体所有的资源，也是农民赖以生存的基础。纵观农村的土地的类型，无外乎有农民的承包地、自有的宅基地和其他经营性用地等。之前，很多农村地区的土地分散在各家各户手中，户与户分布很散，导致土地资源分散，没有得到高效利用。而解决土地利用效率低下的问题，就是要让土地“活起来”，加快土地资源使用红利的释放，让农民尽享红利。首先要促进土地经营权的灵活流转和使用，在保持基本土地关系不变的前提下，把土地的产权理顺，放活经营权。按照中央的有关顶层设计和部署，土地资源潜力挖掘所产生的价值最终是要让群众受益，因此，各地以土地流转为突破口的先行先试在规模上可以适度延展，为土地出让收入“取之于农，主要用之于农”积累宝贵经验和探索可行的模式。其次，在涉及到农村宅基地方面，需要严格坚守底线。农村宅基地的制度是基于我国农村发展实际的独特制度。在充分保障农民相关权益的基础上，在可控范围内适度放宽农村宅基地的使用权，可以更好的发挥市场的价值，从资金、技术、运营等方面为农村带来焕然一新的变化，激活宅基地蕴含的价值。最后，其他经营性用地可以适当的用在以产业为支持，以乡村为特色的产业发展上。通过实践，我们应该都有这样的认识：单一的产业不能振兴乡村。因此，促进农村产...

3月32019 by 陈里工作室No Comments

陈里看两会：深度贫困地区如何走出一条可持续脱贫之路

三农观察

要实现今年中央一号文件提出的“2020贫困县全部摘帽”的目标，关键的一步就是要在解决“深度贫困”所带来的问题及产生的影响。我认为，要摆脱“深度贫困”这个问题的束缚，需要激活深度贫困地区脱贫致富的内在动力，推进深度贫困地区逐步、稳步的脱贫，从深度贫困地区的自身努力与外在扶持现结合，以“自力扶贫”与“智力扶贫”为主要手段，促进深度贫困地区走出一条符合实际的可持续脱贫之路。第一步是“自力扶贫”。扶贫先扶“自”。扶“自”就是帮助贫困群众建设自力、自强的脱贫斗志与勇气。通过在知识上、技术上、思想上的帮扶，提高他们的自主脱贫致富的素养。假如不能够让贫困群众的自主脱贫能力提升，也就难以谈及其它的脱贫手段与方式。从哲学上来说，内因决定外因，内因是事物自身运动的源泉和动力，是事物发展的根本原因。因而，在各方条件都支援的情况下，暂时脱贫了，但如果外部支援没有了，再次返贫，脱贫摘帽的目的也就不可能实现。所以，要从根本上解决贫困问题，还是必须从基础抓起，从人的自力能力抓起，通过“自力扶贫”，激发贫困群众及地区的创新创造活力，让滋生贫困的各种“陋习”没有落地生根的土壤。此外，“自力扶贫”也能把从事繁重扶贫工作的干部从“忙”中解脱出来，提高扶贫的效率，给那些战斗在扶贫工作第一线的干部减压。随着扶贫攻坚任务落实时间的临近，在摘帽目标的高压之下，一些地方的干部常常是没日没夜的工作，吃不好睡不着，但群众却不一定满意，对于各项扶贫政策的落实效率也不高。我认为，除了干部帮扶、政府关心之外，更多的还是要让贫困群众自身加油努力。贫困不可怕，可怕的是自身没有实力，不愿意去自食其力。因而，摆脱贫困，必须是改变一些贫困群众“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的思想，从自身出发，撸起袖子加油干。第二步是“智力扶贫”。俗话说：知识就是力量。从宏观的方向来看，一些贫困地区的群众之所以陷入贫困境地，很大...

11月262018 by 陈里工作室No Comments

老汉收养残疾弃婴 26年后养子双手爬行盖房谢养父恩

三农观察, 陈里微评

河南嵩县的天城寨里，有一个特殊的家庭。儿子丁转成在不到一岁时，就被亲生父母遗弃，被丁金栓得知后下山捡了回来。丁转成患有脊柱裂再也无法单独站立，丁金栓这一养就是26年。今年，丁转成在好心人帮助下为父亲盖了一所新房。陈里微评：这无疑是一个感人的故事。同时，养父养子今后的日子还是令人牵挂。我们也都知道在一些边远山区，在一些农村，还有不少这样的家庭。靠他们自己无论如何也是脱不了贫的。他们需要政府的关爱，需要社会的帮助。希望他们以后的生活会好些，能够得到基本的保障。

11月72018 by 陈里工作室No Comments

人民网：陈里谈农村土地利用问题

三农观察

11月262012 by 陈里工作室No Comments

陈里:构建和谐社会的难点在农村重点是农民法治是短板

三农观察, 法治瞭望

改革开放几十年来，我们国家的政治、经济、文化各个方面飞速发展，取得了举世瞩目的成就。但是，社会管理的问题依然存在。党的十六届六中全会，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会的全局出发，做出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，这是一个具有重要战略意义的纲领性文件。2011年年初，胡锦涛总书记在省部级领导干部暨创新社会管理研讨班上指出：“在我们这样一个有着13亿人口、经济社会快速发展的国家，社会管理的任务艰巨繁重，加强和创新社会管理是继续抓住和用好我国发展中的战略机遇期、构建社会主义和谐社会的必然要求，这对我们建立和谐社会和国家的长治久安有着十分重要的意义。”在现阶段，加强和创新社会管理是我国当前社会建设的重要主题，而抓好农村社会管理，推动农村社会管理创新在其中的分量显得更加厚重。因此，必须深刻认识和处理好以下几个问题：构建和谐社会的难点在农村重点是农民，法治是短板党的十六届三中全会提出了“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的新要求，“五个统筹”构成和谐社会建设的重要内容。其中，把城乡统筹放在首位，而且从近年来的中央一号文件的出台看，都体现了解决“三农”问题是“全部工作的重中之重”。我国是拥有 13亿多人口的大国，农民是现阶段中国社会的重要组成部分，特别是现在面对着农村、农业深刻变化的客观现实，以及工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展这样一个新形势、新任务，决定了构建社会主义和谐社会重点在农民，难点在农村，可以说没有农民和农村的和谐就不可能有我们整个社会的和谐。据此，我们也能看到，法治建设也面临着同样的处境，重点在农村，难点也在农村。党的十七届三中全会指出：“加强农村民主法制建设、基层组织建设、社会管理任务繁重”。虽然改革开放以来农村的法治建设有了长足的进步与发...

11月262012 by 陈里工作室No Comments

《南风窗》：公安厅长的“农民观”

三农观察, 媒体报道

5月27日，通过微博，陈里邀请8名农民工在西安吃饭，陈里是陕西省公安厅副厅长，因为这一特殊身份，这件事在网上引起热烈讨论，有人说他“作秀”，有人向他诘问，也有人为他辩解。 “如果网友们知道我不仅是陕西省公安厅副厅长，而且还是研究‘三农’问题和农民犯罪学的学者，就不会对我请农民工吃饭感到奇怪了。”6月中旬，陈里将他的著作《经济利益与中国农民犯罪原因研究》分别寄赠给了500多名微博网友。农民犯罪多因“钱” 《经济利益与中国农民犯罪原因研究》是陈里根据自己的博士论文扩充而成的一本书。在中国，研究农民犯罪，多少有点犯忌讳，有网民就质问陈里：“你为什么不研究官员犯罪？为什么偏偏要研究农民犯罪？” 西北政法大学校长贾宇，是国内有名的法学专家。他对陈里的著作给予了较高评价。贾宇说：“国内刑法学发达，犯罪学落后，这与西方国家恰好相反。刑法学发达意味着对待犯罪问题主要在事后、在惩罚；犯罪学发达是挖掘犯罪产生的原因，在预防上下功夫，理念是不同的。” 陈里这本书的创新点之一，是提出了“经济压力是诱导农民犯罪的原因”，而预防农民犯罪的根本措施是对经济压力源进行调试，基本思路是阻断经济压力的传导链条。在陕西省公安厅，陈里分管的工作之一是监所管理。陕西看守所在押的犯罪嫌疑人中，有60%以上是农民（包括农民工），他们涉嫌的绝大部分都是以经济利益为目的的财产性犯罪，如盗窃、抢劫、诈骗、贩卖人口、因财产纠纷导致的伤害等。在国内，农民罪犯是所有刑事犯罪里最大的群体。陈里说，因为生活所迫，农民甚至可以顺手牵羊拨萝卜，这类案件占绝大多数。进城的农民工因为打工拿不到工钱，找老板报复，甚至伤人的也不在少数。“农民跟其他公民一样，也有很多权利，比如肖像权、隐私权等等，但农民最看重的是经济权。农民平时最不关心政治权利，只要他能过日子，谁当国家主席，谁当省长、县长他都...